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“安全三同時"是指建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱“三同時"），其核心是通過全流程標準化評估從源頭防控安全風險。依據《建設項目安全設施“三同時"監督管理辦法》（國家安全監管總局令第36號）及相關法規，需開展以下關鍵評估：
適用項目：非煤礦山、危險化學品生產/儲存、金屬冶煉、化工（使用危化品）等高風險項目。
評估內容：
危險有害因素識別：分析項目內在危險源（如爆炸、中毒、坍塌）及對周邊環境、居民的影響。
安全條件論證：
項目與周邊設施的安全距離是否符合標準（如《危險化學品安全距離標準》）；
自然條件（地震、洪水）對安全生產的影響評估。
對策措施建議：基于預評價報告提出安全設施設計框架，確保符合國家標準（如GB/T 28001）或行業規范。
輸出文件：《安全預評價報告》，由具備資質的安全評價機構編制。
審查要求：高風險項目需報應急管理部門審批，一般項目由企業自審備案。
評估重點：
設計合規性：是否符合《安全生產法》第三十一條及行業強制性標準（如AQ 8003-2007）；是否采納預評價報告的安全對策。
設計完整性：包括重大危險源監控方案、應急救援設施布局、安全投資概算等14項內容。
變更管理：規模、工藝重大變更需重新報批設計。
禁止開工情形：無資質設計、未落實預評價措施、不符合國家標準等。
責任主體：施工單位、監理單位、建設單位。
關鍵環節：
施工方案審查：危險性較大工程（如深基坑、爆破）需編制專項施工方案并附安全驗算；監理單位核查是否符合《工程建設強制性標準》。
隱患整改：施工單位發現設計缺陷或事故隱患需立即停工整改。
監理責任：對拒不整改的施工單位，監理須向主管部門報告。
流程要求：
試運行管理：高風險項目試運行≥30天（最長≤180天），危化品項目需提前備案試運行方案。
驗收評價內容：
安全設施是否按設計施工并有效運行；
驗收評價報告需結論明確，整改問題閉環。
驗收條件：
未通過驗收不得投產，違者處50萬-100萬元罰款；
監管部門按10%比例隨機抽查驗收報告。
企業自查重點：
安全設施聯動有效性（如消防系統、應急疏散通道）；
安全生產管理機構設置及人員培訓記錄。
監管核查：
通過書面審查或現場檢查（需2名以上監管人員）驗證驗收真實性。
同步要求：
職業病防護設施需與安全設施“三同時"同步推進；
合并評價報告可減少重復審查（如預評價與控效評價合并）。
專項評估內容：
危害預評價：識別粉塵、化學毒物等職業病危害因素；
防護設施設計：包括通風系統、個體防護設備配置；
控制效果評價：投產后檢測危害因素濃度是否達標（如GBZ 2.1限值）。
未執行“三同時"：責令停工+限期改正，逾期罰款50萬-100萬元；
評價報告造假：吊銷機構資質，并處違法所得2-5倍罰款；
安全設施未驗收投產：按《安全生產法》追究刑責。
| 評估類型 | 高風險項目（礦山、危化品等） | 一般項目 |
|---|---|---|
| 安全預評價 | 強制開展，報應急部門審查 | 安全生產條件綜合分析報告備查 |
| 設施設計 | 部門審批（20個工作日內） | 企業自審備案 |
| 竣工驗收 | 強制驗收評價+部門抽查 | 企業自驗+形成報告 |
| 職業病防護 | 三類項目均需開展，嚴重危害項目重點監管 |
執行要點：企業需建立“三同時"全過程檔案備查；涉及變更時需重新評估，避免因設計調整導致安全性能降低。 通過標準化評估流程，可系統性規避設計缺陷和監管風險，確保項目本質安全。
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